старше 16
Единый консультационный центр Роспотребнадзора
8-800-555-49-43

Защита прав потребителей в 2020 году

15.02.2021

Ввиду изменений в законодательстве в части отмены плановых проверок малого бизнеса с 1 января 2016 года и отмены проверок в сфере защиты прав потребителей – плановых проверок в 2020 году в указанном направлении не проводилось.

В 2020 году до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», как и в предыдущие года в основной массе внеплановые проверки проводились по приказам Роспотребнадзора, изданным на основании поручений Правительства Российской Федерации.

В 2020 году при проведении проверок выявлено 24 (2019 – 313, 2018 – 134) нарушения законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей.

На протяжении ряда лет удельный вес поступивших в Управление жалоб и обращений на сферу защиты прав потребителей составлял более 65% (2017 – 65%, 2016 – 65%, 2015 - 66%) от общего количества. В 2018 году удельный вес данных жалоб снизился и составил 60,5%, в 2019 году составил уже 55% или 1902 жалоб и обращений, в 2020 году – 47% или 1889 обращений, из них устных 115. Практически все устные обращения граждан приходятся на розничную торговлю – в основном разъясняются положения Правил продажи и Закона «О защите прав потребителей» в части обмена и возврата товара (в основном сложнобытовой техники и других непродовольственных товаров). Соотношение поступивших письменных обращений на данную сферу:

- от граждан – 1390 или 78,3%

- от органов государственной власти и местного самоуправления       – 369 или 20,8%

- от общественных объединений – 15 или 0,9%

В сравнении с показателями предыдущих лет количество обращений на розничную торговлю остается на прежнем уровне и составляет 46%.

С 2013 года прослеживалась тенденция к снижению количества обращений на сферу услуг ЖКХ. Этому способствовали изменения в законодательстве в конце 2012 года, касающиеся нормативно-правового регулирования жилищных отношений и разграничению полномочий в сфере контроля и надзора в области ЖКХ. Тем не менее, удельный вес данных обращений в 2020 году составил 30,9% (2019 – 35%, 2018 – 39,4%) от общего количества обращений на сферу оказания платных услуг.

Так, в 2020 году в Управление поступило 316 (2019 – 351, 2018 – 393, 2017 – 381) обращений по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, из которых 42% (2019 – 34,5%, 2018 – 36,3%, 2017 – 42%) направлено на рассмотрение по подведомственности в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области».

По–прежнему острыми остаются следующие вопросы потребителей:

- предоставления услуг ненадлежащего качества по горячему водоснабжению (температура ниже установленного уровня), отказ в добровольном порядке произвести перерасчеты за не оказанные услуги;

- содержание общего имущества;

- неправильного начисления за коммунальные услуги, в том числе ОДН;

- вывоз ТКО (не вывоз или несвоевременный вывоз);

- отключения горячего водоснабжения летом на срок, превышающий 14 дней;

- несоответствие температуры в жилом помещении нормативу в отопительный сезон и т.д.

Наблюдается тенденция к снижению количества обращений граждан на сферу предоставления финансовых услуг (в том числе за разъяснением отдельных вопросов по кредитованию населения, составлением искового заявления для обращения в судебные органы). Так, в 2020 году поступило 85 (2019 – 74, 2018 – 90, 2017 – 155, 2016 – 161, 2015 – 245, 2014 г. – 143) обращений. Данные обращения с 2018 года составляют не более 8-10% общего количества обращений на оказание платных видов услуг.

Следует отметить, что в сравнении с 2015 годом их количество уменьшилось в 3 раза за счет проведения разъяснительной работы Управлением в 2016-2017 годах, как посредством размещения на сайте Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» памяток для потребителей финансовых услуг, так и проведения семинаров на базе Консультационного центра и распространения среди населения печатных информационных материалов в рамках проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации».

По-прежнему высокий удельный вес составляют обращения на отказ банка в возврате страховой суммы, внесенной при заключении кредитного договора, по программе добровольного страхования, в том числе при досрочном погашении кредита. Данные обращения не могут служить поводом для проведения проверки или административного расследования, ввиду имущественного характера возникших отношений, и являются предметом рассмотрения в судебном порядке. По данным обращениям даны разъяснения действующего законодательства с указанием алгоритма действий потребителя в зависимости от ситуации.

Единичные обращения поступают на такие сферы деятельности как:

- оказание услуг автостоянок – 1

- оказание гостиничных услуг – 5

- технического обслуживания и ремонта автомототранспортных средств – 13

- долевого строительства жилья – 7

- образовательных услуг – 9

- риэлтерская деятельность – 5

В сравнении с предыдущими периодами возросло количество обращений граждан на культурно-развлекательную сферу. Это связано с введением ограничительных мер в связи с эпидемиологической обстановкой и отменой концертных программ.

Из общего количества обращений, поступивших в Управление на сферу защиты прав потребителей, только 9 обращений послужили основанием для проведения внеплановых проверок:

- 5 в отношении предприятий торговли

- 1 в отношении услуг связи

- 1 в отношении бытовых услуг (салон красоты)

- 1 в отношении медицинских услуг

- 1 прочие виды деятельности

По результатам проверок составлено 7 протоколов об административном правонарушении.

         В отношении одного хозяйствующего субъекта подано исковое заявление о прекращении деятельности (ИП Иванов А.С. – продажа и установка газоанализаторов).

Всего по фактам нарушений, выявленных в результате рассмотрения обращений в 2020 году составлено 60 протоколов об административных правонарушениях (71,7% которых приходятся на нарушения, выявленные в предприятиях торговли), выдано 49 предостережений. Направлено в суд 3 исковых заявления по фактам нарушений, выявленных в результате рассмотрения обращений.

Всего в защиту прав потребителей подано 11 исков в суд (в том числе 7 в сфере розничной торговли и 4 в сфере оказания услуг), из них в защиту неопределенного круга потребителей 4 иска, в защиту группы потребителей 2 иска, в защиту конкретного потребителя 5 исков. Рассмотрены и удовлетворены все иски с присуждением денежных средств в пользу потребителей 31 тысячи рублей.

В целях защиты прав потребителей дано 26 (13 – в сфере розничной торговли и 13 в сфере оказания услуг) заключений по делу, из них рассмотрено и удовлетворено 17, присуждено денежных средств в пользу потребителей 354,5 тысяч рублей (в том числе 194 тысяч рублей при оказании туристских услуг и 56 тысяч рублей при оказании финансовых услуг), из них компенсация морального вреда составила 59 тысяч рублей.

 

 

Проверка мясной продукции

В целях реализации поручения Президента Российской Федерации, Приказа Роспотребнадзора от 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания» в 2020 году проверено 18 организаций торговли и общественного питания, в том числе реализующих свою продукцию на ярмарках выходного дня, рынках и объектах придорожного сервиса, в целях выявления и пресечения фактов реализации мясной продукции без документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность.

В ходе проверок выявлялись нарушения требований действующего законодательства:

- Федерального Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТС ТР ТС 022/2011) утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881;

- Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г № 68;

- СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31.

Всего выявлено 7 нарушений, в том числе в части не соблюдения надлежащих условий хранения и реализации мясных изделий, не соответствие требований к маркировке мясной продукции, допуск к работе продавцов без своевременного прохождения медосмотра. Снято с продажи продукции, не соответствующей обязательным требованиям 64 кг.

За выявленные нарушения виновные привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 15000 рублей.

 

Проверки алкогольной продукции

Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области в 2020 году проведены проверки 26 хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу алкогольной продукции (объектов – 57), в том числе в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 г. № АХ-П11-343 в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 24.01.2017 г. № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции». В ходе проведения проверок отобрано 39 проб алкогольной продукции (водка, коньяк, вино, пиво) для проведения лабораторных исследований. По результатам исследований отобранные пробы пива соответствуют установленным требованиям.

При проведении проверок выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 30.03.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и иных нормативно-правовых актов (санитарные правила) в части отсутствия в маркировке транспортной тары сведений об условиях хранения продукции после вскрытия упаковки; не предоставления на момент проверки товаросопроводительной документации; отсутствия контроля за влажностью и температурой хранения алкогольной продукции (отсутствия термометров, психрометров, иных приборов, позволяющих осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом в месте хранения алкогольной продукции); иных нарушений санитарных правил.

По материалам проверок субъектов, осуществляющих продажу алкогольной продукции выявлено 7 фактов нарушений нормативно-правовых актов, составлено 7 протоколов в отношении должностных лиц, вынесено 7 постановлений на сумму 36000 рублей. Приостановлено к реализации 3 партии алкогольной продукции объемом 2 дкл.

 

О мерах, направленных на недопущение

нарушений законодательства в сфере

розничной торговли табачной продукцией

и никотинсодержащими смесями

Управлением в целях соблюдения требований Федерального закона № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", Технического регламента Таможенного союза на табачную продукцию" в отношении в хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу табачной продукции с нарушением действующего законодательства, принимаются меры административного характера. Так, в 2020 году составлено 267 протоколов об административном правонарушении по ст. 15.12 ч.4 КоАП РФ (за оборот табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (продажа сигарет производства республики Беларусь), в том числе по материалам, поступившим из правоохранительных органов. Данные протоколы направлены в суд для рассмотрения по подведомственности и конфискации 208,012 тыс. пачек табачной продукции, находящейся в незаконном обороте на сумму более 7,5 млн. рублей. В настоящее время судами рассмотрено 221 дело, вынесено штрафных санкций на общую сумму 967 тыс. рублей с конфискацией 92,439 тыс. пачек табачной продукции на сумму 4,258 млн. рублей.

В 2020 году по исполнению приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 1053 от 25.12.2019 года «О проведении внеплановых проверок некурительной никотинсодержащей продукции» проведено 139 внеплановых проверок (за период 2019-2020 года 197).

Нарушения установлены на 8 объектах. Во всех случаях возбуждены административные дела, составлено 11 протоколов об административном правонарушении, руководителем Управления в отношении виновных вынесено штрафных санкций на сумму 227тысяч рублей, для рассмотрения по подведомственности в суд передано 2 материала, по одному вынесено решение о прекращении по малозначительности. Изъято из оборота 530 единиц никотинсодержащей продукции.

В ходе проведения проверок и совместных рейдовых мероприятий выявлялась никотинсодержащая продукция, которая сопровождалась сертификатами соответствия, выданными органами по сертификации в отношении изготовителей, расположенных на территории Москвы, Московской области, Ростова-на-Дону, Калуги. Информация и копии материалов дел направлены в Управления Роспотребнадзора по месту нахождения изготовителей. По результатам рассмотрения данных материалов и сообщениям о выявленных иных изготовителях установлено, что в большинстве указанные на маркировке предприятия-изготовители являются «Призраками».

Также в ходе проверок как специалистами Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, так и специалистами Управлений Роспотребнадзора по субъектам выявлены факты продажи жевательной смеси без содержания табака «ARQA» при отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность выпускаемой продукции. Согласно предоставленных документов изготовителем продукции является индивидуальный предприниматель Голубков Сергей Борисович. Жевательная смесь без содержания табака «ARQA» сопровождалась документом добровольного подтверждения соответствия продукции, выданным органом по сертификации ООО «Коммерческий центр «ПАРКОВЫЙ» (г. Москва) на основании протокола испытаний испытательной лаборатории ООО «ЭНИГМА». По сообщению ООО «ЭНИГМА» протокол испытаний указанного номера выдан на иную продукцию. В ходе проведения административного расследования адрес места нахождения предприятия-изготовителя не установлен (на маркировке указан только адрес места регистрации ИП). В отношении ИП Голубкова С.Б. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ и направлен в суд для рассмотрения. Материалы дела переданы также в прокуратуру, УМВД и Следственный комитет.

 

О принимаемых мерах в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу табачной продукции с нарушением действующего законодательства, в рамках межведомственного обмена Управление информирует заместителя Губернатора Смоленской области А.В.Стрельцова (Комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Смоленской области), Департамент промышленности и торговли Смоленской области, Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, Аппарат Антинаркотической комиссии по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области и по запросу иные заинтересованное органы. Результаты контроля в целях соблюдения требований Федерального закона № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", Технического регламента Таможенного союза на табачную продукцию" и принимаемые меры к нарушителям также освещаются в средствах массовой информации и размещаются на сайте Управления в сети Интернет общего доступа.

В декабре 2019 – январе 2020 года Управлением и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» проведена Горячая Линия «Запрещение некурительной никотинсодержащей продукции и рисках ее употребления». В ходе проведения ГЛ специалистами Управления разъяснялись требования положений законодательства в части предотвращения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, проводились беседы о причинении вреда в случае употребления никотинсодержащей продукции.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» заключен План совместной деятельности проведения мероприятий «Профилактика неинфекционных заболеваний, формирование здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения» с Управлением образования и молодежной политики Администрации города Смоленска и Департаментом Смоленской области по социальному развитию. Согласно данному плану ко Всемирному дню отказа от курения среди учащихся старших классов проведены:

- беседа на тему «Здоровым быть модно» в 7-ми школах города Смоленска и Смоленской области;

- беседа на тему «Табак и болезни сердца» в СОГБУ «Центр Вишенки».

Также были проведены уроки в образовательных учреждениях по здоровому образу жизни с использованием мультимедийного оборудования по теме «Курить здоровью вредить» в школах города Смоленска и Смоленской области.

При проведении просветительских мероприятий распространялись памятки среди участников по темам «Осторожно снюс!», «Запрещение курения табака – разъяснение законодательства», «Табак – угроза для здоровья сердца», «Электронные сигареты».

 

 


Вернуться в раздел